|
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О КАЧЕСТВЕ И БЕЗОПАСНОСТИ
ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ
Принят
Государственной
Думой
1
декабря 1999 года
Одобрен
Советом
Федерации
23
декабря 1999 года
(в
ред. Федеральных законов от 30.12.2001 N 196-ФЗ,
от
10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ,
от
22.08.2004 N 122-ФЗ)
Настоящий
Федеральный закон регулирует
отношения в области обеспечения
качества пищевых продуктов и их
безопасности для здоровья человека.
Глава
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья
1. Основные понятия
В
целях настоящего Федерального закона
используются следующие основные
понятия:
пищевые
продукты - продукты в натуральном или
переработанном виде, употребляемые
человеком в пищу (в том числе продукты
детского питания, продукты
диетического питания), бутылированная
питьевая вода, алкогольная продукция (в
том числе пиво), безалкогольные напитки,
жевательная резинка, а также
продовольственное сырье, пищевые
добавки и биологически активные
добавки;
продукты
детского питания - предназначенные для
питания детей в возрасте до 14 лет и
отвечающие физиологическим
потребностям детского организма
пищевые продукты;
продукты
диетического питания - предназначенные
для лечебного и профилактического
питания пищевые продукты;
продовольственное
сырье - сырье растительного, животного,
микробиологического, минерального и
искусственного происхождения и вода,
используемые для изготовления пищевых
продуктов;
пищевые
добавки - природные или искусственные
вещества и их соединения, специально
вводимые в пищевые продукты в процессе
их изготовления в целях придания
пищевым продуктам определенных
свойств и (или) сохранения качества
пищевых продуктов;
биологически
активные добавки - природные (идентичные
природным) биологически активные
вещества, предназначенные для
употребления одновременно с пищей или
введения в состав пищевых продуктов;
материалы
и изделия, контактирующие с пищевыми
продуктами (далее - материалы и изделия),
- материалы и изделия, применяемые для
изготовления, упаковки, хранения,
перевозок, реализации и использования
пищевых продуктов, в том числе
технологическое оборудование, приборы
и устройства, тара, посуда, столовые
принадлежности;
качество
пищевых продуктов - совокупность
характеристик пищевых продуктов,
способных удовлетворять потребности
человека в пище при обычных условиях их
использования;
безопасность
пищевых продуктов - состояние
обоснованной уверенности в том, что
пищевые продукты при обычных условиях
их использования не являются вредными
и не представляют опасности для
здоровья нынешнего и будущих поколений;
пищевая
ценность пищевого продукта -
совокупность свойств пищевого
продукта, при наличии которых
удовлетворяются физиологические
потребности человека в необходимых
веществах и энергии;
удостоверение
качества и безопасности пищевых
продуктов, материалов и изделий -
документ, в котором изготовитель
удостоверяет соответствие качества и
безопасности каждой партии пищевых
продуктов, материалов и изделий
требованиям нормативных, технических
документов;
нормативные
документы - государственные стандарты,
санитарные и ветеринарные правила и
нормы, устанавливающие требования к
качеству и безопасности пищевых
продуктов, материалов и изделий,
контролю за их качеством и
безопасностью, условиям их
изготовления, хранения, перевозок,
реализации и использования, утилизации
или уничтожения некачественных,
опасных пищевых продуктов, материалов
и изделий;
технические
документы - документы, в соответствии с
которыми осуществляются изготовление,
хранение, перевозки и реализация
пищевых продуктов, материалов и
изделий (технические условия,
технологические инструкции, рецептуры
и другие);
оборот
пищевых продуктов, материалов и
изделий - купля-продажа (в том числе
экспорт и импорт) и иные способы
передачи пищевых продуктов, материалов
и изделий (далее - реализация), их
хранение и перевозки;
фальсифицированные
пищевые продукты, материалы и изделия -
пищевые продукты, материалы и изделия,
умышленно измененные (поддельные) и (или)
имеющие скрытые свойства и качество,
информация о которых является заведомо
неполной или недостоверной;
идентификация
пищевых продуктов, материалов и
изделий - деятельность по установлению
соответствия определенных пищевых
продуктов, материалов и изделий
требованиям нормативных, технических
документов и информации о пищевых
продуктах, материалах и об изделиях,
содержащейся в прилагаемых к ним
документах и на этикетках;
утилизация
пищевых продуктов, материалов и
изделий - использование некачественных
и опасных пищевых продуктов,
материалов и изделий в целях, отличных
от целей, для которых пищевые продукты,
материалы и изделия предназначены и в
которых обычно используются.
Статья
2. Правовое регулирование отношений в
области обеспечения качества и
безопасности пищевых продуктов
Правовое
регулирование отношений в области
обеспечения качества и безопасности
пищевых продуктов осуществляется
настоящим Федеральным законом, другими
федеральными законами и принимаемыми в
соответствии с ними иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации,
а также законами и иными нормативными
правовыми актами субъектов Российской
Федерации.
Федеральные
законы, законы субъектов Российской
Федерации и принимаемые в соответствии
с ними иные нормативные правовые акты в
части, касающейся обеспечения качества
и безопасности пищевых продуктов, не
должны содержать нормы, противоречащие
настоящему Федеральному закону.
Если
международным договором Российской
Федерации установлены иные правила,
чем те, которые предусмотрены
законодательством Российской
Федерации в области обеспечения
качества и безопасности пищевых
продуктов, применяются правила
международного договора.
Статья
3. Оборотоспособность пищевых
продуктов, материалов и изделий
1.
В обороте могут находиться пищевые
продукты, материалы и изделия,
соответствующие требованиям
нормативных документов и прошедшие
государственную регистрацию в порядке,
установленном настоящим Федеральным
законом.
2.
Не могут находиться в обороте пищевые
продукты, материалы и изделия, которые:
не
соответствуют требованиям нормативных
документов;
имеют
явные признаки недоброкачественности,
не вызывающие сомнений у
представителей органов,
осуществляющих государственный надзор
и контроль в области обеспечения
качества и безопасности пищевых
продуктов (далее - органы
государственного надзора и контроля)
при проверке таких продуктов,
материалов и изделий;
не
имеют удостоверений качества и
безопасности пищевых продуктов,
материалов и изделий, документов
изготовителя, поставщика пищевых
продуктов, материалов и изделий,
подтверждающих их происхождение, в
отношении которых отсутствует
информация о государственной
регистрации и подтверждении
соответствия требованиям нормативных
документов (пищевые продукты,
материалы и изделия, подлежащие
государственной регистрации и
обязательному подтверждению
соответствия);
не
соответствуют представленной
информации и в отношении которых
имеются обоснованные подозрения об их
фальсификации;
не
имеют установленных сроков годности (для
пищевых продуктов, материалов и
изделий, в отношении которых
установление сроков годности является
обязательным) или сроки годности
которых истекли;
не
имеют маркировки, содержащей сведения,
предусмотренные законом или
государственным стандартом, либо в
отношении которых не имеется такой
информации.
Такие
пищевые продукты, материалы и изделия
признаются некачественными и опасными
и не подлежат реализации,
утилизируются или уничтожаются.
Статья
4. Обеспечение качества и безопасности
пищевых продуктов, материалов и
изделий
Качество
и безопасность пищевых продуктов,
материалов и изделий обеспечиваются
посредством:
применения
мер государственного регулирования в
области обеспечения качества и
безопасности пищевых продуктов,
материалов и изделий;
проведения
гражданами, в том числе
индивидуальными предпринимателями, и
юридическими лицами, осуществляющими
деятельность по изготовлению и обороту
пищевых продуктов, материалов и
изделий, организационных,
агрохимических, ветеринарных,
технологических, инженерно-технических,
санитарно-противоэпидемических и
фитосанитарных мероприятий по
выполнению требований нормативных
документов к пищевым продуктам,
материалам и изделиям, условиям их
изготовления, хранения, перевозок и
реализации;
проведения
производственного контроля за
качеством и безопасностью пищевых
продуктов, материалов и изделий,
условиями их изготовления, хранения,
перевозок и реализации, внедрением
систем управления качеством пищевых
продуктов, материалов и изделий (далее -
системы качества);
применения
мер по пресечению нарушений настоящего
Федерального закона, в том числе
требований нормативных документов, а
также мер гражданско-правовой,
административной и уголовной
ответственности к лицам, виновным в
совершении указанных нарушений.
Статья
5. Информация о качестве и безопасности
пищевых продуктов, материалов и
изделий
1.
Индивидуальные предприниматели и
юридические лица, осуществляющие
деятельность по изготовлению и обороту
пищевых продуктов, материалов и
изделий, оказанию услуг в сфере
розничной торговли пищевыми
продуктами, материалами и изделиями и
сфере общественного питания, обязаны
предоставлять покупателям или
потребителям, а также органам
государственного надзора и контроля
полную и достоверную информацию о
качестве и безопасности пищевых
продуктов, материалов и изделий,
соблюдении требований нормативных
документов при изготовлении и обороте
пищевых продуктов, материалов и
изделий и оказании таких услуг.
2.
Федеральный орган исполнительной
власти по государственному надзору в
области стандартизации и сертификации,
федеральный орган исполнительной
власти в области государственного
санитарно-эпидемиологического надзора,
федеральный орган исполнительной
власти в области государственного
ветеринарного надзора обеспечивают
органы государственной власти, граждан
(в том числе индивидуальных
предпринимателей) и юридических лиц
информацией о качестве и безопасности
пищевых продуктов, материалов и
изделий, о соблюдении требований
нормативных документов при
изготовлении и обороте пищевых
продуктов, материалов и изделий,
оказании услуг в сфере розничной
торговли пищевыми продуктами,
материалами и изделиями и сфере
общественного питания, о
государственной регистрации пищевых
продуктов, материалов и изделий, о
подтверждении их соответствия
требованиям нормативных документов, а
также о нормативных документах и мерах
по предотвращению реализации
некачественных и опасных пищевых
продуктов, материалов и изделий.
(в
ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Абзац
утратил силу. - Федеральный закон от
22.08.2004 N 122-ФЗ.
Глава
II. ПОЛНОМОЧИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В
ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА И
БЕЗОПАСНОСТИ
ПИЩЕВЫХ
ПРОДУКТОВ
(в
ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Статья
6. Полномочия Российской Федерации в
области обеспечения качества и
безопасности пищевых продуктов
К
полномочиям Российской Федерации в
области обеспечения качества и
безопасности пищевых продуктов
относятся:
разработка
и проведение в Российской Федерации
единой государственной политики;
принятие
федеральных законов и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации;
разработка
и реализация федеральных целевых и
научно-технических программ
обеспечения качества и безопасности
пищевых продуктов, материалов и
изделий;
государственное
нормирование в области обеспечения
качества и безопасности пищевых
продуктов, материалов и изделий;
организация
и осуществление государственной
регистрации пищевых продуктов,
материалов и изделий;
абзац
исключен. - Федеральный закон от 10.01.2003 N
15-ФЗ;
организация
и проведение обязательной
сертификации отдельных видов пищевых
продуктов, материалов и изделий, а
также услуг, оказываемых в сфере
розничной торговли пищевыми
продуктами и сфере общественного
питания, систем качества;
организация
и проведение государственного надзора
и контроля;
осуществление
международного сотрудничества
Российской Федерации;
осуществление
других предусмотренных
законодательством Российской
Федерации полномочий.
Статьи
7 - 8. Утратили силу. - Федеральный закон
от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Глава
III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
В
ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА И
БЕЗОПАСНОСТИ
ПИЩЕВЫХ
ПРОДУКТОВ
Статья
9. Государственное нормирование в
области обеспечения качества и
безопасности пищевых продуктов,
материалов и изделий
1.
Требования к качеству пищевых
продуктов, материалов и изделий,
обеспечению их безопасности, упаковке,
маркировке, производственному
контролю за качеством и безопасностью
пищевых продуктов, материалов и
изделий, процедурам оценки и
подтверждения их соответствия
требованиям нормативных документов,
методикам их испытаний и идентификации,
а также к техническим документам,
системам качества устанавливаются
соответствующими государственными
стандартами.
2.
Требования к пищевой ценности пищевых
продуктов, безопасности пищевых
продуктов, материалов и изделий,
безопасности условий их разработки,
постановки на производство,
изготовления и оборота, безопасности
услуг, оказываемых в сфере розничной
торговли пищевыми продуктами,
материалами и изделиями и сфере
общественного питания,
устанавливаются соответствующими
санитарными правилами и нормами.
Требования
к безопасности в ветеринарном
отношении определенных пищевых
продуктов, безопасности в ветеринарном
отношении условий их заготовки,
изготовления и оборота
устанавливаются соответствующими
ветеринарными правилами и нормами.
Указанные
требования основываются на
результатах научных исследований
особенностей питания и состояния
здоровья населения, выявления и оценки
степени опасности свойств пищевых
продуктов, материалов и изделий и риска
причинения вреда здоровью человека от
использования пищевых продуктов,
материалов и изделий, а также
социальных и экономических
последствий введения таких требований.
3.
Государственные стандарты, санитарные
и ветеринарные правила и нормы
утверждаются федеральным органом
исполнительной власти по
государственному надзору в области
стандартизации и сертификации,
федеральным органом исполнительной
власти в области государственного
санитарно-эпидемиологического надзора
и федеральным органом исполнительной
власти в области государственного
ветеринарного надзора в соответствии с
их компетенцией и в установленном
законодательством Российской
Федерации порядке.
(п.
3 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N
122-ФЗ)
4.
Требования к качеству и безопасности
пищевых продуктов, материалов и
изделий, установленные
государственными стандартами,
санитарными и ветеринарными правилами
и нормами, являются обязательными для
граждан (в том числе индивидуальных
предпринимателей) и юридических лиц,
осуществляющих деятельность по
изготовлению и обороту пищевых
продуктов, материалов и изделий,
оказанию услуг в сфере розничной
торговли пищевыми продуктами,
материалами и изделиями и сфере
общественного питания.
Статья
10. Государственная регистрация пищевых
продуктов, материалов и изделий
Пункт
1 статьи 10 вводится в действие со дня
официального опубликования
утвержденных Правительством РФ
соответствующих нормативных правовых
актов (пункт 1 статьи 30 данного
документа).
1.
Новые пищевые продукты, материалы и
изделия, изготовленные в Российской
Федерации, пищевые продукты, материалы
и изделия, ввоз которых осуществляется
впервые на территорию Российской
Федерации, подлежат государственной
регистрации.
Импортные
пищевые продукты, материалы и изделия
подлежат государственной регистрации
до их ввоза на территорию Российской
Федерации.
2.
Государственная регистрация пищевых
продуктов, материалов и изделий
включает в себя:
экспертизу
документов, которые представляются
изготовителем, поставщиком пищевых
продуктов, материалов и изделий и
подтверждают их соответствие
требованиям нормативных документов,
условий изготовления или поставок
пищевых продуктов, материалов и
изделий, а также результатов
проводимых в случае необходимости их
испытаний;
внесение
пищевых продуктов, материалов и
изделий и их изготовителей,
поставщиков в Государственный реестр
пищевых продуктов, материалов и
изделий, разрешенных для изготовления
на территории Российской Федерации или
ввоза на территорию Российской
Федерации и реализации;
выдачу
заявителям свидетельств о
государственной регистрации пищевых
продуктов, материалов и изделий, дающих
право на их изготовление на территории
Российской Федерации или ввоз на
территорию Российской Федерации и
оборот.
3.
Государственная регистрация пищевых
продуктов, материалов и изделий и
ведение Государственного реестра
пищевых продуктов, материалов и
изделий, разрешенных для изготовления
на территории Российской Федерации или
ввоза на территорию Российской
Федерации и оборота, осуществляются
уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти в области
государственного санитарно-эпидемиологического
надзора совместно с уполномоченным
федеральным органом исполнительной
власти по государственному
ветеринарному надзору в соответствии с
положением, утвержденным
Правительством Российской Федерации.
(в
ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
4.
Не допускается государственная
регистрация нескольких видов пищевых
продуктов, материалов и изделий под
одним наименованием, а также
многократная регистрация одного и того
же вида пищевых продуктов, материалов и
изделий под одним наименованием или
под различными наименованиями.
Статья
11. Исключена. - Федеральный закон от
10.01.2003 N 15-ФЗ.
Статья
12. Оценка и подтверждение соответствия
требованиям нормативных документов
пищевых продуктов, материалов и
изделий, услуг, оказываемых в сфере
розничной торговли пищевыми
продуктами и сфере общественного
питания, а также систем качества
1.
Предназначенные для реализации
определенные виды пищевых продуктов,
материалов и изделий, услуги,
оказываемые в сфере розничной торговли
пищевыми продуктами и сфере
общественного питания, а также системы
качества подлежат оценке и
подтверждению соответствия
требованиям нормативных документов.
2.
Соответствие пищевых продуктов,
материалов и изделий, перечень которых
утверждается Правительством
Российской Федерации, требованиям
нормативных документов может быть
подтверждено их изготовителями
посредством подачи деклараций о
соответствии в порядке, установленном
законодательством Российской
Федерации.
3.
Определенные виды пищевых продуктов,
материалов и изделий, услуги,
оказываемые в сфере розничной торговли
пищевыми продуктами и сфере
общественного питания, а также системы
качества подлежат оценке и
подтверждению соответствия
требованиям нормативных документов
посредством обязательной сертификации.
При
выборе пищевых продуктов, материалов и
изделий, подтверждение соответствия
которых требованиям нормативных
документов проводится посредством
обязательной сертификации, должны
учитываться степень опасности для
здоровья человека пищевых продуктов,
материалов и изделий, условия их
изготовления и оборота. Перечень
пищевых продуктов, материалов и
изделий, подлежащих обязательной
сертификации, утверждается
Правительством Российской Федерации.
4.
Организация и проведение обязательной
сертификации определенных видов
пищевых продуктов, материалов и
изделий, а также услуг, оказываемых в
сфере розничной торговли пищевыми
продуктами и сфере общественного
питания, и систем качества
осуществляются уполномоченными
Правительством Российской Федерации
федеральными органами исполнительной
власти.
5.
Порядок проведения обязательной
сертификации определенных видов
пищевых продуктов, материалов и
изделий, услуг, оказываемых в сфере
розничной торговли пищевыми
продуктами и сфере общественного
питания, а также систем качества
определяется соответствующими
уполномоченными федеральными органами
исполнительной власти на основании
утвержденного Правительством
Российской Федерации положения о
проведении обязательной сертификации
таких пищевых продуктов, материалов и
изделий, услуг и систем качества.
6.
В отношении пищевых продуктов,
материалов и изделий, которые не
подлежат обязательной сертификации и
подтверждению соответствия
требованиям нормативных документов
посредством подачи декларации о
соответствии, индивидуальные
предприниматели и юридические лица,
осуществляющие деятельность по
изготовлению и обороту таких пищевых
продуктов, материалов и изделий, вправе
проводить их добровольную
сертификацию в порядке, установленном
законодательством Российской
Федерации.
7.
В случае, если изготовитель
сертифицированных пищевых продуктов,
материалов и изделий, изготовитель,
имеющий сертификат соответствия
системы качества, исполнитель
сертифицированной услуги, оказываемой
в сфере розничной торговли пищевыми
продуктами или сфере общественного
питания, нарушают установленные
нормативными документами требования,
орган, выдавший соответствующий
сертификат, обязан приостановить
изготовление и (или) реализацию пищевых
продуктов, материалов и изделий (оказание
услуг), действие сертификата на период
устранения выявленных нарушений или,
если устранить нарушения не
представляется возможным, отменить
действие сертификата.
В
случае, если такие нарушения
допускаются изготовителем, подавшим
декларацию о соответствии, он обязан
немедленно приостановить изготовление
пищевых продуктов, материалов и
изделий, прекратить действие
декларации посредством ее отзыва и
сообщить о прекращении действия
декларации в зарегистрировавший ее
орган, а также в органы
государственного надзора и контроля по
месту своего расположения.
Статья
13. Государственный надзор и контроль в
области обеспечения качества и
безопасности пищевых продуктов
1.
Государственный надзор и контроль в
области обеспечения качества и
безопасности пищевых продуктов
осуществляются федеральным органом
исполнительной власти в области
государственного санитарно-эпидемиологического
надзора Российской Федерации,
федеральным органом исполнительной
власти в области государственного
ветеринарного надзора Российской
Федерации, органами государственной
хлебной инспекции Российской
Федерации, федеральным органом
исполнительной власти в области
государственного контроля торговли,
качества товаров и услуг и защиты прав
потребителей Российской Федерации, а
также органами, осуществляющими
государственный надзор в области
стандартизации и сертификации.
(п.
1 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N
122-ФЗ)
2.
Полномочия федеральных органов
исполнительной власти, осуществляющих
надзор и контроль в области
обеспечения качества и безопасности
пищевых продуктов, устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
(п.
2 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N
122-ФЗ)
3.
Федеральный орган исполнительной
власти в области обороны, федеральный
орган исполнительной власти в области
внутренних дел, федеральный орган
исполнительной власти в области
безопасности, федеральный орган
исполнительной власти в области
надзора в сфере транспорта
осуществляют контроль в соответствии
со своей компетенцией за качеством и
безопасностью пищевых продуктов,
материалов и изделий, а также услуг,
оказываемых в сфере торговли пищевыми
продуктами, материалами и изделиями и
сфере общественного питания.
(в
ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ,
от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Статья
14. Мониторинг качества и безопасности
пищевых продуктов, здоровья населения
1.
В целях определения приоритетных
направлений государственной политики
в области обеспечения качества и
безопасности пищевых продуктов, охраны
здоровья населения, а также в целях
разработки мер по предотвращению
поступления на потребительский рынок
некачественных и опасных пищевых
продуктов, материалов и изделий
органами государственного надзора и
контроля совместно с органами
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации организуется и
проводится мониторинг качества и
безопасности пищевых продуктов,
здоровья населения.
2.
Мониторинг качества и безопасности
пищевых продуктов, здоровья населения
проводится в соответствии с положением,
утвержденным Правительством
Российской Федерации.
Глава
IV. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ
КАЧЕСТВА
И БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ
Статья
15. Требования к обеспечению качества и
безопасности пищевых продуктов
1.
Предназначенные для реализации
пищевые продукты должны удовлетворять
физиологические потребности человека
в необходимых веществах и энергии,
отвечать обычно предъявляемым к
пищевым продуктам требованиям в части
органолептических и физико-химических
показателей и соответствовать
установленным нормативными
документами требованиям к допустимому
содержанию химических (в том числе
радиоактивных), биологических веществ
и их соединений, микроорганизмов и
других биологических организмов,
представляющих опасность для здоровья
нынешнего и будущих поколений.
2.
Пищевая ценность продуктов детского
питания должна соответствовать
функциональному состоянию организма
ребенка с учетом его возраста. Продукты
детского питания должны быть
безопасными для здоровья ребенка.
3.
Продукты диетического питания должны
иметь свойства, позволяющие
использовать такие продукты для
лечебного и профилактического питания
человека в соответствии с
установленными федеральным органом
исполнительной власти в области
здравоохранения требованиями к
организации диетического питания, и
быть безопасными для здоровья человека.
Статья
16. Требования к обеспечению качества и
безопасности новых пищевых продуктов,
материалов и изделий при их разработке
и постановке на производство
1.
При разработке новых пищевых продуктов,
материалов и изделий, новых
технологических процессов их
изготовления, упаковки, хранения,
перевозок и реализации индивидуальные
предприниматели и юридические лица
обязаны обосновывать требования к
качеству и безопасности таких пищевых
продуктов, материалов и изделий, их
упаковке, маркировке и информации о
таких пищевых продуктах, материалах и
изделиях, сохранению качества и
безопасности таких пищевых продуктов,
материалов и изделий при их
изготовлении и обороте, разрабатывать
программы производственного контроля
за качеством и безопасностью таких
пищевых продуктов, материалов и
изделий, методики их испытаний, а также
устанавливать сроки годности таких
пищевых продуктов, материалов и
изделий.
Сроки
годности пищевых продуктов, материалов
и изделий устанавливаются в отношении
таких пищевых продуктов, материалов и
изделий, качество которых по истечении
определенного срока с момента их
изготовления ухудшается, которые
приобретают свойства, представляющие
опасность для здоровья человека, и в
связи с этим утрачивают пригодность
для использования по назначению.
2.
Показатели качества и безопасности
новых пищевых продуктов, материалов и
изделий, сроки их годности, требования
к их упаковке, маркировке, информации о
таких пищевых продуктах, материалах и
изделиях, условиям изготовления и
оборота таких пищевых продуктов,
материалов и изделий, программам
производственного контроля за их
качеством и безопасностью, методикам
испытаний, способам утилизации или
уничтожения некачественных и опасных
пищевых продуктов, материалов и
изделий должны быть включены в
технические документы.
Проекты
технических документов и опытные
образцы новых пищевых продуктов,
материалов и изделий подлежат
санитарно-эпидемиологической
экспертизе.
Проекты
технических документов и опытные
образцы изготовленных из
продовольственного сырья животного
происхождения новых пищевых продуктов,
кроме того, подлежат ветеринарно-санитарной
экспертизе.
Указанные
проекты могут быть утверждены
изготовителем только при получении
заключений государственной санитарно-эпидемиологической
службы Российской Федерации или
государственной ветеринарной службы
Российской Федерации, удостоверяющих
соответствие таких пищевых продуктов,
материалов и изделий требованиям
санитарных или ветеринарных правил и
норм, а также безопасность для здоровья
человека.
Требования
утвержденных технических документов
являются обязательными для
индивидуальных предпринимателей и
юридических лиц, осуществляющих
деятельность по изготовлению и обороту
конкретных видов пищевых продуктов,
материалов и изделий.
3.
Новые пищевые продукты, материалы и
изделия допускаются к изготовлению
после государственной регистрации в
порядке, установленном статьей 10
настоящего Федерального закона.
Статья
17. Требования к обеспечению качества и
безопасности пищевых продуктов,
материалов и изделий при их
изготовлении
1.
Изготовление пищевых продуктов,
материалов и изделий следует
осуществлять в соответствии с
техническими документами при
соблюдении требований санитарных и
ветеринарных правил и норм.
Изготовитель
пищевых продуктов, материалов и
изделий в целях обеспечения их
качества и безопасности разрабатывает
и внедряет системы качества в
соответствии с требованиями
государственных стандартов.
2.
Для изготовления пищевых продуктов
должно применяться продовольственное
сырье, качество и безопасность
которого соответствует требованиям
нормативных документов.
При
изготовлении продовольственного сырья
допускается использование кормовых
добавок, стимуляторов роста животных (в
том числе гормональных препаратов),
лекарственных средств, пестицидов,
агрохимикатов, прошедших санитарно-эпидемиологическую
экспертизу и государственную
регистрацию в порядке, установленном
законодательством Российской
Федерации.
Продовольственное
сырье животного происхождения
допускается для изготовления пищевых
продуктов только после проведения
ветеринарно-санитарной экспертизы и
получения изготовителем заключения
государственной ветеринарной службы
Российской Федерации, удостоверяющего
соответствие продовольственного сырья
животного происхождения требованиям
ветеринарных правил и норм.
3.
При изготовлении продуктов детского
питания и продуктов диетического
питания не допускается использовать
продовольственное сырье,
изготовленное с использованием
кормовых добавок, стимуляторов роста
животных (в том числе гормональных
препаратов), отдельных видов
лекарственных средств, пестицидов,
агрохимикатов и других опасных для
здоровья человека веществ и соединений.
4.
Пищевые добавки, используемые при
изготовлении пищевых продуктов, и
биологически активные добавки не
должны причинять вред жизни и здоровью
человека.
При
изготовлении пищевых продуктов, а
также для употребления в пищу могут
быть использованы пищевые добавки и
биологически активные добавки,
прошедшие государственную регистрацию
в порядке, установленном статьей 10
настоящего Федерального закона.
5.
Используемые в процессе изготовления
пищевых продуктов материалы и изделия
должны соответствовать требованиям
нормативных документов к качеству и
безопасности таких материалов и
изделий.
При
изготовлении пищевых продуктов
допускается применение материалов и
изделий, прошедших государственную
регистрацию в порядке, установленном
статьей 10 настоящего Федерального
закона.
6.
Изготовитель обязан проверить
качество и безопасность каждой партии
пищевых продуктов, материалов и
изделий и передать покупателю вместе с
пищевыми продуктами, материалами и
изделиями удостоверение качества и
безопасности пищевых продуктов,
материалов и изделий.
Удостоверение
качества и безопасности пищевых
продуктов, материалов и изделий не
оформляется на продукцию
общественного питания.
7.
Соответствие пищевых продуктов,
материалов и изделий, перечни которых
утверждаются Правительством
Российской Федерации, требованиям
нормативных документов подтверждается
сертификатом соответствия или
декларацией о соответствии и знаком
соответствия.
8.
Изготовитель пищевых продуктов,
материалов и изделий обязан немедленно
приостановить изготовление
некачественных и опасных пищевых
продуктов, материалов и изделий на срок,
необходимый для устранения причин,
повлекших за собой изготовление таких
пищевых продуктов, материалов и
изделий. В случае, если устранить такие
причины невозможно, изготовитель
обязан прекратить изготовление
некачественных и опасных пищевых
продуктов, материалов и изделий, изъять
их из оборота, обеспечив возврат от
покупателей, потребителей таких
пищевых продуктов, материалов и
изделий, организовать в установленном
порядке проведение их экспертизы,
утилизацию или уничтожение.
Статья
18. Требования к обеспечению качества и
безопасности пищевых продуктов при их
расфасовке, упаковке и маркировке
1.
Пищевые продукты должны быть
расфасованы и упакованы такими
способами, которые позволяют
обеспечить сохранение качества и
безопасность при их хранении,
перевозках и реализации.
2.
Индивидуальные предприниматели и
юридические лица, осуществляющие
расфасовку и упаковку пищевых
продуктов, обязаны соблюдать
требования нормативных документов к
расфасовке и упаковке пищевых
продуктов, их маркировке, а также к
используемым для упаковки и маркировки
пищевых продуктов материалам.
3.
На этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах
упакованных пищевых продуктов кроме
информации, состав которой
определяется законодательством
Российской Федерации о защите прав
потребителей, с учетом видов пищевых
продуктов должна быть указана
следующая информация на русском языке:
о
пищевой ценности (калорийности,
содержании белков, жиров, углеводов,
витаминов, макро- и микроэлементов);
о
назначении и об условиях применения (в
отношении продуктов детского питания,
продуктов диетического питания и
биологически активных добавок);
о
способах и об условиях изготовления
готовых блюд (в отношении концентратов
и полуфабрикатов пищевых продуктов);
об
условиях хранения (в отношении пищевых
продуктов, для которых установлены
требования к условиям их хранения);
о
дате изготовления и дате упаковки
пищевых продуктов.
Статья
19. Требования к обеспечению качества и
безопасности пищевых продуктов,
материалов и изделий при их хранении и
перевозках
1.
Хранение и перевозки пищевых продуктов,
материалов и изделий должны
осуществляться в условиях,
обеспечивающих сохранение их качества
и безопасность.
2.
Индивидуальные предприниматели и
юридические лица, осуществляющие
хранение, перевозки пищевых продуктов,
материалов и изделий, обязаны
соблюдать требования нормативных
документов к условиям хранения и
перевозок пищевых продуктов,
материалов и изделий и подтверждать
соблюдение таких требований
соответствующими записями в товарно-сопроводительных
документах.
3.
Хранение пищевых продуктов, материалов
и изделий допускается в специально
оборудованных помещениях, сооружениях,
которые должны соответствовать
требованиям строительных, санитарных и
ветеринарных правил и норм.
4.
Для перевозок пищевых продуктов должны
использоваться специально
предназначенные или специально
оборудованные для таких целей
транспортные средства, имеющие
оформленные в установленном порядке
санитарные паспорта.
5.
В случае, если при хранении, перевозках
пищевых продуктов, материалов и
изделий допущено нарушение, приведшее
к утрате пищевыми продуктами,
материалами и изделиями
соответствующего качества и
приобретению ими опасных свойств,
индивидуальные предприниматели и
юридические лица, осуществляющие
хранение, перевозки пищевых продуктов,
материалов и изделий, обязаны
информировать об этом владельцев и
получателей пищевых продуктов,
материалов и изделий.
Такие
пищевые продукты, материалы и изделия
не подлежат реализации, направляются
на экспертизу, в соответствии с
результатами которой они
утилизируются или уничтожаются.
Статья
20. Требования к обеспечению качества и
безопасности пищевых продуктов,
материалов и изделий при их реализации
1.
При реализации пищевых продуктов,
материалов и изделий граждане (в том
числе индивидуальные предприниматели)
и юридические лица обязаны соблюдать
требования нормативных документов.
2.
В розничной торговле не допускается
продажа нерасфасованных и
неупакованных пищевых продуктов, за
исключением определенных видов
пищевых продуктов, перечень которых
устанавливается федеральным органом
исполнительной власти в области
торговли по согласованию с
уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти по
государственному санитарно-эпидемиологическому
надзору.
3.
Реализация на продовольственных
рынках пищевых продуктов
непромышленного изготовления
допускается только после проведения
ветеринарно-санитарной экспертизы и
получения продавцами заключений
государственной ветеринарной службы
Российской Федерации, удостоверяющих
соответствие таких пищевых продуктов
требованиям ветеринарных правил и норм.
4.
В случае, если при реализации пищевых
продуктов, материалов и изделий
допущено нарушение, приведшее к утрате
пищевыми продуктами, материалами и
изделиями соответствующего качества и
приобретению ими опасных свойств,
граждане (в том числе индивидуальные
предприниматели) и юридические лица,
осуществляющие реализацию пищевых
продуктов, материалов и изделий,
обязаны снять такие пищевые продукты,
материалы и изделия с реализации,
обеспечить их отзыв от потребителей,
направить некачественные и опасные
пищевые продукты, материалы и изделия
на экспертизу, организовать их
утилизацию или уничтожение.
Статья
21. Требования к обеспечению качества и
безопасности пищевых продуктов,
материалов и изделий, ввоз которых
осуществляется на территорию
Российской Федерации
1.
Качество и безопасность пищевых
продуктов, материалов и изделий, ввоз
которых осуществляется на территорию
Российской Федерации, должны
соответствовать требованиям
нормативных документов.
2.
Обязательства изготовителей,
поставщиков по соблюдению требований
нормативных документов в отношении
пищевых продуктов, материалов и
изделий, ввоз которых осуществляется
на территорию Российской Федерации,
являются существенными условиями
договора их поставки.
3.
Запрещается ввоз на территорию
Российской Федерации пищевых
продуктов, материалов и изделий, не
прошедших государственной регистрации
в порядке, установленном в статье 10
настоящего Федерального закона, а
также пищевых продуктов, материалов и
изделий, не имеющих документов,
удостоверяющих соответствие качества
и безопасности таких пищевых продуктов,
материалов и изделий требованиям
нормативных документов.
4.
В пунктах пропуска через
Государственную границу Российской
Федерации и пунктах таможенного
оформления пищевых продуктов,
материалов и изделий, ввоз которых
осуществляется на территорию
Российской Федерации, должностные лица,
осуществляющие государственный
санитарно-эпидемиологический надзор,
государственный ветеринарный надзор и
государственный фитосанитарный
контроль, в соответствии со своей
компетенцией проводят досмотр таких
пищевых продуктов, материалов и
изделий, проверку их товарно-сопроводительных
документов и принимают решение о
возможности оформления ввоза таких
пищевых продуктов, материалов и
изделий на территорию Российской
Федерации.
В
случае, если пищевые продукты,
материалы и изделия, ввоз которых
осуществляется на территорию
Российской Федерации, вызывают у
должностных лиц, осуществляющих
государственный санитарно-эпидемиологический
надзор, государственный ветеринарный
надзор и государственный
фитосанитарный контроль, обоснованные
сомнения в безопасности таких пищевых
продуктов, материалов и изделий,
указанные лица принимают решение о
временном приостановлении оформления
ввоза на территорию Российской
Федерации таких пищевых продуктов,
материалов и изделий.
В
случае, если пищевые продукты,
материалы и изделия, ввоз которых
осуществляется на территорию
Российской Федерации, признаются
опасными, должностные лица,
осуществляющие государственный
санитарно-эпидемиологический надзор,
государственный ветеринарный надзор и
государственный фитосанитарный
контроль, запрещают ввоз таких пищевых
продуктов, материалов и изделий на
территорию Российской Федерации и
делают отметку в их товарно-сопроводительных
документах о том, что такие пищевые
продукты, материалы и изделия опасны
для здоровья человека и не подлежат
реализации.
Владелец
опасных пищевых продуктов, материалов
и изделий обязан в течение десяти дней
вывезти их за пределы территории
Российской Федерации.
В
случае, если опасные пищевые продукты,
материалы и изделия в установленный
абзацем четвертым настоящего пункта
срок не вывезены за пределы территории
Российской Федерации, они конфискуются
в соответствии с законодательством
Российской Федерации, направляются на
экспертизу, в соответствии с
результатами которой утилизируются
или уничтожаются.
Статья
22. Требования к организации и
проведению производственного контроля
за качеством и безопасностью пищевых
продуктов, материалов и изделий
1.
Индивидуальные предприниматели и
юридические лица, осуществляющие
деятельность по изготовлению и обороту
пищевых продуктов, материалов и
изделий, обязаны организовывать и
проводить производственный контроль
за их качеством и безопасностью,
соблюдением требований нормативных и
технических документов к условиям
изготовления и оборота пищевых
продуктов, материалов и изделий.
2.
Производственный контроль за
качеством и безопасностью пищевых
продуктов, материалов и изделий
проводится в соответствии с программой
производственного контроля, которая
разрабатывается индивидуальным
предпринимателем или юридическим
лицом на основании государственных
стандартов и технических документов.
Указанной программой определяются
порядок осуществления
производственного контроля за
качеством и безопасностью пищевых
продуктов, материалов и изделий,
методики такого контроля и методики
проверки условий их изготовления и
оборота.
Статья
23. Требования к работникам,
осуществляющим деятельность по
изготовлению и обороту пищевых
продуктов
1.
Работники, занятые на работах, которые
связаны с изготовлением и оборотом
пищевых продуктов, оказанием услуг в
сфере розничной торговли пищевыми
продуктами, материалами и изделиями и
сфере общественного питания и при
выполнении которых осуществляются
непосредственные контакты работников
с пищевыми продуктами, материалами и
изделиями, проходят обязательные
предварительные при поступлении на
работу и периодические медицинские
осмотры, а также гигиеническое
обучение в соответствии с
законодательством Российской
Федерации.
2.
Больные инфекционными заболеваниями,
лица с подозрением на такие
заболевания, лица, контактировавшие с
больными инфекционными заболеваниями,
лица, являющиеся носителями
возбудителей инфекционных заболеваний,
которые могут представлять в связи с
особенностями изготовления и оборота
пищевых продуктов, материалов и
изделий опасность распространения
таких заболеваний, а также работники,
не прошедшие гигиенического обучения,
не допускаются к работам, при
выполнении которых осуществляются
непосредственные контакты работников
с пищевыми продуктами, материалами и
изделиями.
Статья
24. Требования к изъятию из оборота
некачественных и опасных пищевых
продуктов, материалов и изделий
1.
Некачественные и опасные пищевые
продукты, материалы и изделия подлежат
изъятию из оборота.
Владелец
некачественных и (или) опасных пищевых
продуктов, материалов и изделий обязан
изъять их из оборота самостоятельно
или на основании предписания органов
государственного надзора и контроля.
2.
В случае, если владелец некачественных
и (или) опасных пищевых продуктов,
материалов и изделий не принял меры по
их изъятию из оборота, такие пищевые
продукты, материалы и изделия
конфискуются в порядке, установленном
законодательством Российской
Федерации.
Статья
25. Требования к проведению экспертизы,
к утилизации или уничтожению
некачественных и опасных пищевых
продуктов, материалов и изделий,
изъятых из оборота
1.
Некачественные и опасные пищевые
продукты, материалы и изделия, изъятые
из оборота, подлежат соответствующей
экспертизе (санитарно-эпидемиологической,
ветеринарно-санитарной,
товароведческой и другой), проводимой
органами государственного надзора и
контроля в соответствии со своей
компетенцией, в целях определения
возможности утилизации или
уничтожения таких пищевых продуктов,
материалов и изделий.
Пищевые
продукты, материалы и изделия, владелец
которых не может подтвердить их
происхождение, которые имеют явные
признаки недоброкачественности и
представляют в связи с этим
непосредственную угрозу жизни и
здоровью человека, подлежат утилизации
или уничтожению без проведения
экспертизы. До утилизации или
уничтожения таких пищевых продуктов,
материалов и изделий их владелец в
присутствии представителя органа
государственного надзора и контроля
обязан изменить свойства таких пищевых
продуктов, материалов и изделий любым
доступным и надежным способом,
исключающим возможность их
дальнейшего использования по
назначению.
2.
Некачественные и опасные пищевые
продукты, материалы и изделия на срок,
необходимый для проведения их
экспертизы, утилизации или уничтожения,
направляются на временное хранение,
условия осуществления которого
исключают возможность доступа к таким
пищевым продуктам, материалам и
изделиям.
Находящиеся
на временном хранении некачественные и
опасные пищевые продукты, материалы и
изделия подлежат строгому учету.
Ответственность за сохранность таких
пищевых продуктов, материалов и
изделий несет их владелец.
3.
На основании результатов экспертизы
некачественных и опасных пищевых
продуктов, материалов и изделий
соответствующий орган
государственного надзора и контроля
принимает постановление об их
утилизации или уничтожении.
Владелец
некачественных и (или) опасных пищевых
продуктов, материалов и изделий
осуществляет выбор способов и условий
их утилизации или уничтожения в
соответствии с требованиями
нормативных либо технических
документов и согласовывает с органом
государственного надзора и контроля,
вынесшим постановление об утилизации
или уничтожении таких пищевых
продуктов, материалов и изделий,
способы и условия их утилизации или
уничтожения.
Возможность
использования некачественных и (или)
опасных пищевых продуктов в качестве
корма животных согласовывается с
государственной ветеринарной службой
Российской Федерации.
4.
Расходы на экспертизу, хранение,
перевозки, утилизацию или уничтожение
некачественных и опасных пищевых
продуктов, материалов и изделий
оплачиваются их владельцем.
5.
Владелец некачественных и опасных
пищевых продуктов, материалов и
изделий обязан представить в орган
государственного надзора и контроля,
вынесший постановление об их
утилизации или уничтожении, документ
либо его заверенную в установленном
порядке копию, подтверждающие факт
утилизации или уничтожения таких
пищевых продуктов, материалов и
изделий.
6.
Органы государственного надзора и
контроля, вынесшие постановление об
утилизации или уничтожении
некачественных и (или) опасных пищевых
продуктов, материалов и изделий,
обязаны осуществлять контроль за их
утилизацией или уничтожением в связи с
опасностью возникновения и
распространения заболеваний и
отравлений людей и животных, а также
загрязнения окружающей природной
среды.
Глава
V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
НАСТОЯЩЕГО
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
Статья
26. Утратила силу. - Федеральный закон от
30.12.2001 N 196-ФЗ.
Статья
27. Уголовная ответственность за
нарушение настоящего Федерального
закона
Нарушение
настоящего Федерального закона,
приведшее к случаю возникновения
заболевания, отравления или смерти
человека, наступившему в результате
употребления некачественных и (или)
опасных пищевых продуктов, влечет за
собой уголовную ответственность в
соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья
28. Гражданско-правовая ответственность
за нарушение настоящего Федерального
закона
1.
Индивидуальные предприниматели и
юридические лица, осуществляющие
деятельность по обороту пищевых
продуктов, материалов и изделий, а
также оказание услуг в сфере
общественного питания, за нарушение
настоящего Федерального закона несут
ответственность в соответствии с
гражданским законодательством.
2.
Вред, причиненный жизни, здоровью или | 
